6月13日晚，在南宁市友爱路立交桥下，陈某（外省籍人员，在邕帮私营企业开车）驾驶一辆未悬挂号牌的小客车，与一辆出租车发生追尾碰撞。车内人员陈某下车自称军人并与出租车司机发生争执并将其打伤。出租车司机打电话招集其他出租车司机前来助阵，随后大批出租车赶到现场，围观的市民聚焦上千人，陈某轿车被掀翻，在车内发现两块旧式军牌均是假军牌。警方赶现场到后，为控制事态并保护陈某及其女友安全，将他们关入警车。当民警准备将陈某带回调查，并拖离、扣留该辆未悬挂号牌小客车时，遭到出租车司机方面阻挠，现场气氛、矛盾事态进一步激化。在场的的哥和群众以警方包庇“军人”打人行为为存在，少数人员借机滋事，点燃陈某的轿车，并有少数人打砸现场警车，有数辆公安巡逻车、警车被砸或被推翻。

西乡塘公安分局在交警、消防等部门配合下，调动警力扑灭起火车辆，控制涉事人员，疏导围观群众。截至14日凌晨，事态已经平息，围观群众经劝说已经离开，公安机关将对陈某和参与打砸烧的嫌疑人，依法追查严肃处理。

此次群体滋事参与人员多，损坏财产大，对交通等造成影响大，在南宁应属首次，南宁市政府也出动公安、消防、武警等人员，处理、控制事态的恶化。可以说，每次发生这样的事件，政府均疲于奔命，精神紧张，更是耗费巨大的财力、物力，对社会秩序、交通、安全造成严重影响，最终所有账都政府出钱买单。但时至今日，类似的事件却越来越多，愈演愈烈，规模越来越大，破坏性越来越大，政府在这方面的处理成本越来越高，而政府至今没有一个良好的政策或方法化解、减少类似事件的发生。

南宁假军牌群体事件，参与群众人数规模比较大，在全国众多类似事件中，也算规模较大的一起。在我看来，政府要解决、减少群体事件的发生，政府要有所作为，只有政府积极作为，才能让百姓变得更加理性，变得更加守法。作为一名执业律师，每每看到这样的新闻报道，我总是深深的叹息，多么希望政府与百姓和谐、友好相处，国家社会太平，而不要有那么多的内耗，让天下人笑话，让小日本、美国佬等拍手称快。因为每一次这样的内耗，都是在耗费国家的资源，财力和物力，每一次这样的事件都可以成为别国攻击共产党把柄与机会。由此，作为一名律师，我仅从法律方面如何控制群体事件提出点思考，希望能给政府在化解、减少群体事件有所帮助。

一、事前预防，积极进行国家法律对群体事件处理的相关法律规定，对广大群众进行普法宣传教育。作为法律人，发生任何事情，我认为都应从法律的角度，对事件进行理性思考，并以理性和法律的方式方法处理解决问题。对群体事件，国家相关法律法规，如《刑法》、《治安管理处罚法》等有明确的规定，对聚众闹事、打砸抢、妨害公务等都有明确的法律规定，对相应责任人均可以进行相应的处罚，甚至刑事处罚。

而至目前，群众对群体事件的法律规定，均知之甚少，在他们看来，老百姓不懂的法、不知道的法，就没有什么可怕的，就可以不遵守，政府就拿他们没办法。众多的群众之所以滋事、闹事都是拿不懂法为借口和理由而耍横的，让政府无言以对，讲理说理说不通。古有言，“子不孝，父之过 ”，既然政府不进行宣传教育，你跟百姓讲理讲不通，那是你政府的过错与责任。而每天在处类媒体上看，国家及政府普法宣传上作为太少，甚至可以说没有作为。在我看来，无论是国家，还是各级政府，均应在普法宣传上做点实事，而不至于发生群体事件，各方疲于应付、买单，相关责任人还掉乌纱帽。政府应当在这方面做到实效，发动法律界律师、教授，媒体、基层群众组织进行积极的法制宣传教育，尤其是进行类似事件法律规定的宣传教育，以让百姓懂法，以更加理性的思维处理事件。

二、加强执法人员素质、执法水平的提高。在所有的群体事件中，大家发现绝大部分事件，是政府工作人员执法不严、不公，执法水平、方式方法不恰当造成的，极少部分是有些人借此煽风点火，兴风作浪的。由此，政府部门应积极加强执法人员素质和执法水平的培养提高，尤其是一线执法人员执法水平的提高，让优秀的执法人员到一线去，并给予给予他们更高的待遇及提升机会。让执法人员能公平、公平执法；让执法人员不带个人情绪、不带个人怨气执法；让执法人员友好、积极执法，这对减少群体事件的发生，以及提升政府形象具有极大的积极意义。

三、执法必严，积极警示宣传，去除百姓造反有理的思维。在所有参与群体事件的老百姓当中，有群起激愤型、有有意滋事型、有帮忙起哄型，各个人参与的心态很不一样。但有个共同点是老百姓都有跟风、从众和逆反心理，而且极易不理性思考问题，如中国的文化大革命就是一起典型的老百姓从众、不理性造成的。与文化大革命时期的政府不敢处理不相同的是，目前的政府是不严格执法、和稀泥、息事宁人，能忍则忍、能了就了，在众人看来，对群体事件，除了多派警察、多赔钱外，没有任何作为。政府在百姓中的思维对政府造反有理，政府无能、政府很坏。而中国几十年来，稳定压倒一切，对外、对内忍气吞声，低声下气，政府为了维护稳定，不敢处理老百姓，政府在百姓心目中实际已处于弱势。

另一方面，众多的群体事件，事件一旦发生，各大媒体争相报道，甚至进行不负责的报道，媒体唯恐天下不乱，不乱了他们就没有嚱头了。但媒体把这事报道了，结果怎么处理的就从来没有结果、没有报道，这样做是极不负责任的，也是给政府穿小鞋，也就说在群体事件，媒体给政府实际帮的倒忙，反倒被老百姓积极利用了。老百姓一闹事不打110，而是首先打新闻热线，百姓希望事情闹得越大，政府越怕，造反越大得到媒体曝光机会越多，造反越大，老百姓得的实惠越多，如此恶性循环。由此，在我看来，无论是政府还是媒体，应当纠正上述问题，才能更大限度减少群体事件的发生。第一，对造成、产生群体事件的责任人，无论是政府工作人员还是群众，依法从重处理，绝不姑息，对造成百姓的经济损失监督相关责任人和单位给予赔偿；第二，对参与打砸、恶意滋事，尤其是打砸政府工作人员、执法车辆，打砸政府场所、设施的人员，严格依法处理，对其他群众宽大处理，即该宽的宽缓，该严惩的严惩。政府的立场绝不可模糊，没有原则立场，一概网开一面，无助于事件的积极解决，更不利于后续类似事件的解决。第三，政府媒体对群体事件的宣传报道要有始有终，即要事件怎么发生的，事实真相大白天下，更要让处理结果也大白天下。而且要求媒体更应该重视处理结果的宣传、报道，让百姓知道参与此类事件是严重的违法行为，对主要负责人将会判处刑罚，给广大群众一个警示、教育。

以上是个人的一点小小想法，今天之所以借机写这个文章，也是我一直以来的想法。希望得到大家的支持，更希望我们的国家到处都散发、闪烁着积极、正面的能力，而不是那么多负能量。只有我们这个国家更多的人发挥着积极、正面的能力，国家才会更加强大、富强。

                                        作者：温钦友律师